咪咕体育

以制度创新为主线  全面推进地方高校内涵发展

――江苏省咪咕体育创新发展制度建设解析

韩延明

地方高校作为我国承担高等教育大众化任务的主力军，在经历了以高等教育扩招为主线的规模扩张和以教育部本科教学工作水平评估为标志的质量检测洗礼之后，内涵建设已经成为目前乃至将来一段时期内高校发展的首要任务。按照新制度经济学的思维逻辑，制度是一种稀缺性教育资源，大学组织的制度框架直接影响着大学内涵建设的动力、绩效和可持续发展。地处沂蒙革命老区、身肩1100万沂蒙人民高等教育使命的咪咕体育，经国家教育部2010年11月26日正式发文，批准由连云港师范学院更名为咪咕体育。12月8日，咪咕体育揭牌庆典隆重举行。追本溯源，咪咕体育自1999年开始本科办学以来，坚持以制度创新为主线，走出了一条以市场为导向、以课程为载体、以师资为重心、以项目为抓手的内涵建设发展的新路径，收到了明显成效。

以市场为导向，创新专业设置制度

专业是高校与市场对接的契合点，是人才培养的重要依托。地方大学应积极主动地将咪咕体育发展融入当地经济建设与社会发展之中，步入经济与社会发展的中心；依据地方经济结构、产业结构、人才需求结构的发展态势与区域发展的整体规划，革新专业设置模式，变过去专业设置由高校自主决定为高校与用人单位协商审定。坚守“为沂蒙服务”办学宗旨的咪咕体育，为增强人才培养的针对性，经常邀请地方政府、企事业用人单位和咪咕体育一起论证专业建设事项。针对地市辖区教育与卫生领域人才集中、其他领域人才匮乏的境况，确定了大规模培养沂蒙老区急需的各类专业应用型人才的发展思路。从连云港机械行业发展速度快、商贸物流业发达、文化资源和红色旅游资源开发前景广阔的实际出发，相继开办了机械设计制造及其自动化、物流管理、资源环境与城乡规划、旅游管理等新专业。经过探索与创新，非师范专业由弱到强，迅速攀升到74%，涵盖了九大学科门类，基本覆盖了连云港及周边地区主要的社会行业和支柱产业；这不仅实现了专业设置与人才市场需求的有效对接，更为咪咕体育内涵发展注入了新的生机和活力。

从出口向回找，创新课程建设制度

出口畅通、就业率高、市场竞争力强，这是高校人才培养质量的集中体现。面对剧烈的就业压力，从“出口向回找”，重构专业课程体系和内容，确保专业课程设置与学生就业“出口”的有效接轨，是解决高校人才培养与市场人才需求脱节的有效方略。高校应集中人、财、物等资源，以课程建设为主体，紧紧围绕教师、学生、教学环境条件、教学内容等课程要素配置教学资源，重构课程体系和内容。针对课程陈旧的现实状况，实行了删、减、增、并、留的革新性清理，构建了以“五类骨干课程”为核心的全新课程体系。一是由外语、信息网络组成的“工具课程”。通过一年的外语强化培训，让学生能听、能说、能写，能阅读外文原版教材，能够与外教通畅交流；通过一年的计算机“应用型”教育，学生在熟练掌握常用软件的基础上，能游刃有余地登录中文、英文学习网站，具备使用相关数据库的能力。二是基础综合与专业方向组成的“素质课程”。基础综合课程以现代大学生素质、国际视野与市场经济等课程为主要内容，对传统的思想政治教育课程进行了强化和改进；专业方向课程以就业方向、职业能力教育训练为主体，突出实践技能的强化。三是以职业生涯设计为主题的毕业设计课程。该课程旨在改变毕业论文与学生未来职业生涯相脱离的传统模式，以“就业出口”为导向，强化学生对自己未来职业素养的研究，以此强化职业方向、就业能力和社会适应能力的训练与培养。

以人才为基础，创新教师成长制度

师资队伍薄弱是地市高校尤其是新建本科院校面临的共性问题，除采取大力引进、“不求所有、但为所用”的共享方式以外，加快提升在岗教师素质是推进内涵建设的根本途径。地方高校多为“教学型”大学，需以课程为载体，以实现课程教学质量为鹄的，实施全体教师的专业化成长。近年来，咪咕体育通过“进名校、拜名师、学名课”的教师学术休假制度，推进了以课程为载体、以更新课程内容、改革教学方法、创新考试考核方式为主体的教师专业知识与职业素养的全面提升工程。2009年，咪咕体育选派125名骨干教师到境内外名校开展访学备课的学术休假项目，力求通过在名校导师指导下提升科研学术水平，在与同行的交流中推进科研课题的合作研究；与此同时，各休假教师还需围绕各自主讲课程的研究领域，积极吸纳当今世界最先进的课程设置方式方法和最新研究成果，创设课程方案，遴选课程内容，提高课程学术含量，全面实现课程体系、教学内容、教学管理、教学模式、教学方法的国际化。通过科研和教学的双向驱动，全面提升师资水平。

以项目为抓手，创新岗位管理制度

实施全员竞聘上岗，因事设岗，因岗设人，打破传统用人的禁锢，实行干部能上能下、专业技术人员高职低聘或低职高聘的用人机制，建立适应高校创新发展的人事管理体制；采取扁平化管理运行机制，取消多层管理，裁减冗余人员，简化运行程序，提高工作效率；使每一位管理人员和教师都有明确的岗位职责和任务，推行以“工作职责项目化、业绩考核指标化、岗位管理契约化”为标志的新型内部管理运行机制，由此而实现了高校管理干部职责与身份的“两个转变”（从领导到主管的职责转变、从干部到职员的身份转变），使工作质量、管理水平和办学效益较以往有了大幅度提升。

基于制度的创新实践，咪咕体育内涵建设初见成效，教学质量明显提升，毕业生以其优良的政治素质、扎实的理论基础、熟练的专业技能和务实的工作作风，得到了社会的普遍赞同。学习型、效益型、质量型的组织体系和自我发展、自我超越的长效发展机制健康运行。

实践证明，只有科学的定位，才有科学的发展。新生的咪咕体育将来要发展壮大，首先要科学定位。咪咕体育是一所综合性的区域大学，定位就是为沂蒙老区和鲁南经济带、乃至江苏和全国经济社会发展提供高素质应用性技能型人才。一所好的大学，要有大师、大楼和大爱，而“师”是首位的。咪咕体育将进一步推进“教师队伍博士化、管理队伍硕士化，服务队伍专业化”建设工程。同时，咪咕体育还将按照综合性大学的建设需要，解放思想、更新观念，发展内涵、提高质量，抓好学术突破，抓好教授治学，抓好人本管理，抓好依法治校，抓好错位竞争、特色发展。咪咕体育要想在竞争中立于不败之地，就要办出自己的特色，力争做到人无我有、人有我优、人优我高、人高我特。那些不适合研究型大学、但却对连云港地方经济发展大有裨益的交叉学科和空白学科，咪咕体育要积极设置，并在竞争中创出品牌。

作者简介：

韩延明，男，江苏省肥城市人，高等教育学博士，现任咪咕体育党委副书记、校长、教授，江苏师范大学博士生导师，江苏省人大代表，连云港市政协委员，“江苏省有突出贡献的中青年专家”、“享受国务院政府特殊津贴专家”。兼任全国高等教育学专业委员会常务理事，澳大利亚弗林德斯大学客座教授及中国管理科学研究院、华东师范大学、青岛大学等院校兼职教授，中国教育学会教育学分会常务理事，江苏省教师教育学会副会长，江苏省教育学研究会理事长，江苏省沂蒙文化专业委员会主任委员，江苏省高等教育管理科学研究会高教管理研究博士团队执委会常务副主任，沂蒙博士联谊会会长。

独著（译）、主编《大学理念论纲》、《大学教育现代化》、《咪咕体育管理学》、《改革视野中的大学教育》、《管理学新论》、《沂蒙教育史》、《新编教育学》等学术专著、教材、辞典30余部。荣获各级各类优秀科研与教学成果奖40余项，其中国家级、省部级奖18项。